一、制定背景
近年來，黨中央、國務(wù)院及省委省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境工作，要求包容審慎監(jiān)管，創(chuàng)新監(jiān)管方式，規(guī)范執(zhí)法行為，主動(dòng)為企業(yè)發(fā)展提供“容錯(cuò)支持”。《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設(shè)定與實(shí)施的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2024〕5 號(hào)）規(guī)定，要科學(xué)細(xì)化《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條規(guī)定的不予處罰適用情形。2024年11月應(yīng)急管理部印發(fā)的《應(yīng)急管理行政處罰裁量權(quán)基準(zhǔn)》明確7個(gè)可以不予行政處罰的輕微違法行為事項(xiàng)，各省可結(jié)合工作實(shí)際依法合理調(diào)整輕微違法不予（或者可以不予）行政處罰事項(xiàng)清單。
為貫徹落實(shí)上級(jí)要求，進(jìn)一步助力優(yōu)化營商環(huán)境，我廳決定對(duì)2022年印發(fā)的《浙江省應(yīng)急管理系統(tǒng)輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單（試行）》進(jìn)行修改、補(bǔ)充和完善，從原來的8個(gè)不罰事項(xiàng)擴(kuò)展到23個(gè)，形成《浙江省應(yīng)急管理系統(tǒng)輕微違法行為依法不予行政處罰事項(xiàng)清單（2025年版）》（以下簡稱《清單》）。
二、制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)規(guī)章涉應(yīng)急管理的相關(guān)要求，同時(shí)參考其他省市近兩年制定的輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)清單，按照數(shù)量適中、各方認(rèn)同、合理合規(guī)的原則制定本清單。
三、主要內(nèi)容
本《清單》主要分為三個(gè)部分，分別為事項(xiàng)清單、適用說明及文書樣式，具體內(nèi)容如下：
第一部分為事項(xiàng)清單。明確輕微違法行為不予處罰事項(xiàng)共23項(xiàng)，比2022年版增加15項(xiàng)，主要是兩個(gè)方面考慮：一是目前我省深化“放管服”，優(yōu)化營商環(huán)境大背景的需要，進(jìn)一步加大包容審慎執(zhí)法力度；二是進(jìn)一步提升執(zhí)法效能需要，做到重點(diǎn)監(jiān)管與柔性執(zhí)法相結(jié)合，體現(xiàn)“處罰與教育相結(jié)合”原則。涉及法律法規(guī)規(guī)章13部，比2022年版增加8部。
第二部分為適用說明。對(duì)輕微違法行為不予行政處罰事項(xiàng)清單的適用對(duì)象、適用條件、辦理程序和工作要求做了明確規(guī)定。
第三部分為“不予行政處罰決定書”文書樣式。
四、適用對(duì)象
《清單》適用于全省應(yīng)急管理部門實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的生產(chǎn)經(jīng)營單位、安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、安全評(píng)價(jià)檢測(cè)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)等。
五、解讀機(jī)關(guān)
解讀機(jī)關(guān)：浙江省應(yīng)急管理廳。
解讀人：祝葉飛。
聯(lián)系電話：0571-87051458。
